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    隨著體育事業(yè)的發(fā)展，全國各地體育場館數(shù)量逐年增加，部分為大型體育賽事而興建的體育場館，賽后運(yùn)營狀況堪憂：一方面，政府每年要投入大量人力物力進(jìn)行場館維護(hù)；另一方面，場館利用率低，造成資源浪費(fèi)，同時(shí)導(dǎo)致收益困難。長此以往，一些場館已經(jīng)成為地方政府的沉重負(fù)擔(dān)。
    無錫市體管中心下屬的大型體育場館總建筑面積達(dá)25萬平方米，擁有體育館、游泳館、體育場、射擊射箭館、中央健身公園等多個(gè)設(shè)施先進(jìn)的場館資源。自2005年以來，這些場館沒有拿財(cái)政一分補(bǔ)貼，全部保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)；場館不僅滿足了大型體育賽事的需要，還為市民提供了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的體育健身設(shè)施和服務(wù)，成功破解體育場館運(yùn)營管理困難這一難題。

政事分開 機(jī)制創(chuàng)新

    2005年起，無錫市在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;政事分開、管辦分離”的改革，組建無錫體管中心，代表政府履行出資人職責(zé)，體管中心對所屬國有資產(chǎn)享有使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。體管中心成立后，又進(jìn)一步實(shí)施了體育場館所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的“兩權(quán)分離”改革，將所屬場館的經(jīng)營管理權(quán)授予場館市場化運(yùn)作的平臺(tái)——場館運(yùn)營管理公司，負(fù)責(zé)對相關(guān)體育場館進(jìn)行“市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)”。
    目前我國體育場館管理最常見的做法是：建一個(gè)大型場館成立一個(gè)事業(yè)單位，實(shí)行收支兩條線管理。但由于事業(yè)單位的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、場館的日常維護(hù)和大型維修費(fèi)用主要靠政府財(cái)政撥款，且在傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式下，單位沒有國有資產(chǎn)保值增值的壓力，再加上專業(yè)經(jīng)營管理人員缺乏，使得經(jīng)營理念和經(jīng)營手段滯后，這導(dǎo)致收支難以平衡。
    作為體育場館運(yùn)營管理平臺(tái)的國有獨(dú)資公司成立后，無錫體管中心所屬體育場館新進(jìn)人員不再有事業(yè)身份，全部實(shí)行聘任制，建立績效考核辦法，個(gè)人貢獻(xiàn)與薪酬掛鉤，人員的工作積極性被充分調(diào)動(dòng)起來。

追求效益 堅(jiān)持公益

    無錫市屬國有體育場館的運(yùn)營模式，可概括為BCO模式，即由政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)（Build）、由體管中心代表政府出資人負(fù)責(zé)監(jiān)管（Control）、由場館運(yùn)營管理平臺(tái)負(fù)責(zé)經(jīng)營（Operate）。
    無錫市屬國有體育場館由企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營后，全部實(shí)行“全民健身全年無休”的工作制度，主動(dòng)延長場館開放時(shí)間，同時(shí)充分挖掘無錫的體育健身市場，利用錯(cuò)時(shí)調(diào)價(jià)充分提高場館利用率，開發(fā)體育培訓(xùn)市場，吸引體育健身消費(fèi)，實(shí)施體育場館標(biāo)準(zhǔn)化管理，目前體育中心的游泳館、羽毛球館已成為群眾的健身樂園。場館運(yùn)營企業(yè)作為市場主體，在市場營銷中也大顯身手，每年有百余場的賽事、演藝、會(huì)展和群體活動(dòng)落戶各大場館，企業(yè)在舉辦體育賽事、文藝演出和會(huì)展上收到了良好經(jīng)濟(jì)效益，在充分消化每年三四千萬元高額運(yùn)營成本的基礎(chǔ)上略有盈余。
    作為公共體育設(shè)施，大型體育場館的公益性也是衡量場館存在價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，無錫體管中心在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，能否保障場館的社會(huì)效益？“堅(jiān)持公益優(yōu)先是國有體育場館運(yùn)營的基礎(chǔ)”，無錫體管中心主任唐加俊給出明確回答。唐加俊說，“我們通過向場館運(yùn)營管理公司下達(dá)公益性活動(dòng)和服務(wù)計(jì)劃，制定經(jīng)營性考核指標(biāo)，并對其進(jìn)行績效考核。我們要求在追求經(jīng)濟(jì)效益之前，首先要保障社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來，無錫新體育中心、體育公園每年都要組織開展百余場群眾體育活動(dòng)，接待健身休閑和參與各種活動(dòng)的群眾近千萬，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。”

優(yōu)化服務(wù) 贏得口碑

    無錫體管中心下屬場館運(yùn)營管理平臺(tái)——無錫市博威體育產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理王旬春介紹，無錫新體育中心10萬平方米的中央健身公園全天候向市民免費(fèi)開放。新體育中心游泳跳水館、體育館、網(wǎng)球館的健身收費(fèi)也確保在同等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上，做到全市價(jià)格最低。各場館深入開展“金牌服務(wù)”活動(dòng)，不斷完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)品質(zhì)；主動(dòng)延長場館開放時(shí)間，體育館、網(wǎng)球館平均每天開放12小時(shí)，游泳館每天開放17小時(shí)；構(gòu)建以中低價(jià)消費(fèi)為主、VIP會(huì)員消費(fèi)為輔的全民健身消費(fèi)體系，注重服務(wù)過程的互動(dòng)性、服務(wù)質(zhì)量的全面性，為前來健身休閑的市民提供個(gè)性化服務(wù)。為解決夏季健身場地的供需矛盾，積極采取“價(jià)格引導(dǎo)、錯(cuò)時(shí)健身”的措施，并免費(fèi)提供拖鞋、沐浴露、洗發(fā)水、電吹風(fēng)、茶水等惠民服務(wù)。一流的場館設(shè)施和一流的惠民服務(wù)得到廣大市民的稱贊。
    金杯銀杯，不如群眾口碑，場館好不好，健身群眾說了算。
    已是深秋，無錫體育中心的游泳館、羽毛球和乒乓球場館人氣依舊，羽毛球場地甚至需提前一天才能預(yù)約到，火爆程度可見一斑。如今，這些場地管理已有一套成熟的標(biāo)準(zhǔn)模式，無錫體管中心又將目光投向市場空間更為廣闊的學(xué)校體育場館……

（楊天嬰 豐佳佳）